独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

美银证券上调申洲国际目标价至93.5港元 维持“买入”评级

北京，2024年6月14日讯 美银证券今日发布研报，重申对申洲国际（02313）的“买入”评级，并将其目标价上调4%至93.5港元。

**美银证券表示，**上调评级和目标价是基于以下几个原因：

• 申洲国际订单和利润率优于预期复苏。 美银证券预计，申洲国际2024年收入和净利润将分别增长14.5%和21%，高于市场预期。
• 海外市场需求改善。 美银证券预计，随着全球经济逐步复苏，海外市场需求将改善，这将利好申洲国际的出口业务。
• 公司盈利能力增强。 美银证券预计，随着生产效率的提高和成本的下降，申洲国际的盈利能力将进一步增强。

**美银证券指出，**申洲国际是全球领先的运动服饰制造商，拥有强大的客户资源和良好的品牌知名度。公司近年来不断加强技术创新和产品研发，竞争力不断增强。

**总体而言，**美银证券看好申洲国际的未来发展前景，并建议投资者继续关注。

以下是一些可能影响申洲国际未来业绩的因素：

• **全球经济形势：**如果全球经济复苏乏力，则可能会拖累申洲国际的海外需求。
• **汇率波动：**汇率波动可能会影响申洲国际的利润率。
• **原材料价格：**原材料价格上涨可能会增加申洲国际的生产成本。
• **行业竞争：**申洲国际面临着来自其他运动服饰制造商的激烈竞争。

投资者应密切关注上述因素，审慎判断申洲国际的未来投资价值。